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國家開放大學前身是鄧小平同志于1978年親自倡導并批示創辦的中央廣播電視大學。2010年7月教育規劃綱要提出“辦好開放大學”，2010年10月國務院印發《關于開展國家教育體制改革試點的通知》將北京、上海、江蘇、廣東、云南等五省市和中央廣播電視大學確定為“探索開放大學建設模式”試點單位，拉開了廣播電視大學戰略轉型的序幕。2012年6月，中央廣播電視大學更名為國家開放大學。2020年8月教育部黨組審議通過《國家開放大學綜合改革方案》，并以部發文印發，明確要求把國家開放大學建成我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺（四大平臺），標志著廣播電視大學轉型升級和開放大學高質量發展進入新階段。

國家開放大學是教育部直屬的，以促進終身學習為使命、以現代信息技術為支撐、以“互聯網+”為特征、面向全國開展開放教育的新型高等學校。學校在教育部領導下統籌全國開放教育體系建設，指導和服務全國開放教育辦學業務，著力建設終身學習公共服務平臺，面向全民提供終身教育及服務，促進“人人皆學、處處能學、時時可學”。教育部按高等學校管理和指導國家開放大學的教育教學工作。

國家開放大學既是辦學實體，又是一個覆蓋全國城鄉的辦學體系，由1個總部、45個分部、3735個學習中心組成。學校與相關部委、行業合作成立了機械工業學院、汽車學院、鑄造學院、網絡空間安全學院、軟件學院、生命健康學院、石油和化工學院、紡織學院、郵政學院、煤炭學院、社會工作學院、保險學院、旅游學院、物業學院等14個行業學院。另有八一學院、空軍學院、軍盾學院、殘疾人教育學院、華僑學院、礦業學院、海洋學院、輔警學院等11個專門學院。